6月28日，淮安港三期项目自动化码头联调联试启动，项目建设取得阶段性进展。作为国家综合货运枢纽补链强链实施项目，该工程打通了铁路进港“最后一公里”，实现铁路水路无缝衔接，进一步确立淮安全国性内河航运中心地位，以“枢纽+”强势托举淮安城市能级跃升。

今年一季度，淮安地区生产总值以7%的增幅领跑全省。以枢纽经济为支撑，以重大项目为牵引，以营商环境为抓手，淮安正以“把不可能变成可能”为追求，加快打造长三角北部现代化中心城市。

大道通衢 枢纽“流量”提升经济“增量”

7月5日，淮安启动以“聚势枢纽经济 赋能产业升级”为主题的“淮安企业家日”活动，以城市之名，致敬创新创业者，推动产业发展与城市枢纽建设深度融合，为建设长三角北部枢纽经济发展先行区注入新动能。

京杭大运河、淮河、盐河等多条重要水道在淮安交汇，淮安素有“南船北马、九省通衢”之美誉。作为一座交通依托型城市，重归“运河之都”辉煌盛景，成为当今淮安新使命。

在连接京杭大运河与盐河的重要交通枢纽——杨庄船闸，货船往来穿梭，一派繁忙。“二号船闸建成通航以来，船舶通过量由1200万吨增长到2400余万吨，翻了一番。”淮安市港航事业发展中心主任罗衍庆说。2022年起，淮安水运项目连续3年年度投资超20亿元，目前在建重大项目达13个，创历史之最。

一大批有影响力的重大交通工程相继开工，给了淮安重归枢纽的底气。淮安港先后开通水运集装箱线路16条、稳定运营集装箱多式联运线路8条，2024年淮安内河集装箱吞吐量超57万标箱，连续16年稳居全省内河第一；淮安涟水国际机场三期扩建工程有序推进，国际货运区已建成投入使用，计划新建6万平方米的航站楼、配套建设旅客过夜用房等相关附属设施，建成后将满足每年750万人次的旅客保障能力。淮安空港与徐州陆港、连云港海港互为支撑成为苏北物流“金三角”；宁淮城际铁路正在施工，新淮铁路、沿淮铁路、淮泰常铁路加快推进，“米”字形高铁网日益巩固；建成京沪高速淮安段扩建工程69.59公里、普通国省干线公路128公里、农村公路1042公里，长深高速淮安段扩建工程年内将完成主体工程，一个拥有现代化立体交通网络的枢纽新城正从蓝图走向现实。

一系列重大战略机遇叠加，强势托举淮安重回枢纽中心：2021年淮安明确为全国性综合交通枢纽城市，被列为京津冀至长三角主轴上的重要节点。2023年淮安入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市。2024年9月，省委明确提出“支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济”。

把握机遇，借势腾飞。2025年淮安计划投资90亿元建设29个交通项目。到2035年，将实施一批支撑性重大项目，总投资约1000亿元，全力支撑打造东部地区陆海联动大通道，构建集全国公路运输枢纽、“米”字形高铁网、全国内河航运中心、长三角北翼航空客货枢纽等于一体的现代化立体交通网络。

聚力攻坚 大项目挺起发展“硬脊梁”

走进中天钢铁集团（淮安）新材料有限公司，58台机器人管理2000多台拉丝机器，偌大的车间鲜见人影。这是行业内首家实现全过程智能制造的企业，预计2026年达产后将创成全球首家金属材料深加工“灯塔工厂”，年销售超200亿元。

加快产业筑峰，塑造集群地标。淮安以“7+3”先进制造业集群为基础，重点培育“353”战略性新兴产业融合集群，聚力发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、绿色食品等主导产业，全力打造长三角先进制造业融合发展集聚区。

一连串百亿级旗舰项目落地生根、开花结果，提振了淮安发展“精气神”。中天钢帘线、巨石玻纤、台华新材料等新材料产业项目，使淮安牢牢“掌握”作为众多产业基础的钢帘线、玻纤丝、锦纶丝“三根丝”，确立汽车制造、建筑、化工、纺织等行业优势地位；以南高齿、比亚迪、淮钢特钢为代表的高端装备制造产业集群持续提质；天合光能、捷泰新能源、天鹏锂能电池等项目在“新三样”领域全面发力布局，光伏新能源产业集群迈入国家级先进制造业集群行列。

在“项目为王”的指引下，淮安“353”战略性新兴产业融合集群持续成长，实现国家级先进制造业集群、千亿级制造业集群的历史性突破。统计数据显示，淮安市规上工业投资连续40多月保持两位数增长。

近悦远来 改革硬举措托举城市软实力

今年5月13日，淮河华商大会期间，中国巨石股份有限公司董事长刘燕透露，“十五五”期间，将进一步追加对巨石淮安公司的投资。“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高的‘四最’营商环境是我们选择淮安的重要原因。”刘燕说。

坚持“做的要比说的好，服务要比需求早”理念，淮安建立重大产业项目全链条专班服务机制，常态化实行“极简申报、极速审批、极优服务”和“交地即发证、拿地即开工、建成即验收、竣工即交付”服务模式。1-5月，淮安市工程建设项目实现并联审批4227件、并联审批率达46.4%，56个项目“拿地即开工”，其中亿元以上项目48个。

紧盯“要素跟着项目走”。淮安制定全市低效工业用地盘活利用考评办法，建立全市低效闲置工业用地矢量数据库，已编制完成67个500亩以上集中连片工业用地储备方案，变“项目等地”为“地等项目”。

“船舶直接靠泊我们的码头，每年可节约运输成本300多万元。”江苏淮河化工有限公司储运部副部长潘晓兵说。通过疏浚支线航道，淮河化工周边30多家企业采用“公转水”多式联运，年节约物流成本近3000万元。

通过全面推进“散改集”“公转铁”“公转水”、打造“铁水联运”“江海河联运”多式联运精品线路，淮安为重点企业提供从箱源航线到出口报关的“一揽子”高效、低成本物流解决方案。每年为中天钢铁、巨石集团、实联化工等重点企业降低物流成本约3亿元。

以硬举措托举城市软实力，淮安走出了从“营商”到“赢商”的蝶变之路：5年来，淮安30余项改革经验得到国家部委表彰推广。2021年来，淮安市营商环境民营企业满意度实现“四连增”，全市营商环境质量综合评分排名持续跃升。

□ 本报记者 张莎沙 易梦涵

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