现代快报讯（记者 潘荣 徐红艳 文/摄）9月7日下午，江苏省政府举行新闻发布会，现场重磅发布《关于积极应对疫情影响助力企业纾困解难保障经济加快恢复若干政策措施》（以下简称“苏政30条”）。现代快报记者注意到，“苏政30条”共包含加大财税政策扶持、强化金融信贷支持、切实减轻企业负担等十个方面30条举措，旨在加大对疫情影响较大区域、行业的企业帮扶力度，条条“实打实”，关乎企业当前的急难愁盼。

对部分小微企业和个体工商减免1-3个月房租，实施阶段性降低参保单位职工基本医疗保险费率政策，鼓励受疫情影响较大的地区发放餐饮、娱乐等消费券……

现代快报记者注意到，“苏政30条”提出一系列实实在在、解渴管用的政策措施，拿出 " 真金白银 " 帮助企业纾解生产经营中的矛盾困难。现场，省发展改革委副主任林康对“苏政30条”进行了解读。省人力资源社会保障厅、省商务厅、省医疗保障局、省地方金融监管局、省财政厅相关负责人就大家关心的问题，回答了记者提问。

【出台背景】

帮助市场主体稳预期、渡难关，“苏政30条”重磅出炉

林康表示，目前疫情防控取得了阶段性成果，形势持续向好，局面来之不易，但风险依然存在，不能掉以轻心。" 总的来看，本次疫情主要发生在南京和扬州，但也波及影响到全省，对全省经济稳定运行造成了一定的冲击和影响。"

从行业领域看，本次疫情主要影响住宿餐饮、线下零售、交通运输、文化旅游、商务会展等接触性服务行业。从市场主体看，疫情对中小微企业和个体工商户的生产经营活动造成的冲击和影响更大，叠加原材料价格高企、成本消化能力较弱，使得部分行业、企业生产经营困难有所加大。

“当下，及时出台针对性惠企纾困政策措施，帮助市场主体稳预期、渡难关，为经济发展积蓄并恢复基本力量显得尤为迫切。”林康说，省委、省政府高度重视统筹好疫情防控和经济社会发展工作。娄勤俭书记主持召开省委常委会暨省委应对疫情工作领导小组会议时强调，要统筹好疫情防控和经济社会发展，咬定全年目标任务不动摇，争分夺秒把失去的时间抢回来，巩固持续向好的发展局面。吴政隆省长多次召开全省防控工作视频调度会、专题会，并在国家、省、扬州市三级疫情防控调度会上明确提出，要专门研究制定具体政策措施，对扬州等地实行倾斜。按照省委、省政府部署要求和吴省长的批示要求，省发展改革委迅速行动，在深入分析本次疫情对全省经济运行影响、梳理评估前期政策效应、调研了解企业诉求的基础上，会同省有关部门和南京、扬州市，起草形成 “苏政30条”。9月3日省政府第87次常务会议审议通过“苏政30条”并以省政府文件正式印发实施。

把握 “四个注重”，同步考虑南京、扬州政策诉求

“为更快更好推动我省经济循环畅通并加快恢复，努力把疫情影响降至最低，奋力完成全年目标任务，体现在全国经济社会发展大局中应的责任担当，在大战大考中交出一份合格的答卷，有必要在全省面上出台一揽子比较全面的政策措施，并同步考虑南京、扬州的政策诉求。”林康介绍，“‘苏政30条’”起草过程中，主要把握四个注重。”

一是注重物向发力，力求政策措施更加精准。坚持问题导向、需求导向，聚焦焦受疫情影响较重的住宿餐饮、批发零售、文体娱乐、物流运输、旅游等服务行业领域以及抗风险能力较弱的中小微企业和个体工商户，给予重点帮扶，提出针对性措施。同时，根据受疫情影响程度对南京、扬州给予定向、有差异的政策支持。

二是注重真帮实扶，保障市场主体和群众更有获得感。广泛听取意见和诉求，既着力解决面上共性问题，又点对点解决“急难愁盼”问题。从行业企业的现实困难和迫切诉求出发，在财税政策扶持、金融信贷支持、减轻企业负担、稳定企业用工、强化信用服务、保障物流畅通等方面提出一系列实实在在、解渴管用的政策措施，拿出“真金白银”帮助企业纾解生产经营中的矛盾困难。

三是注重统筹兼顾，综合施策促进经济加快恢复。既立足当前，应对本次疫情对经济运行带来的冲击和影响，推出适用于疫情缓解后促进经济快速恢复的“含金量”高的针对性政策 ; 又着眼今后一个时期，提出稳价保供、扩大消费投资需求、优化营商环境、强化安全生产、提升便利服务水平等综合性举措，尽快让整个经济社会更加顺畅地运转起来。

四是注重综合集成，吸收借鉴优秀经验做法。既延续去年“苏政50条”畅通经济循环的有效措施，又注重了解和借鉴兄弟省市的经验做法，经梳理归集和综合集成后，形成了目前的30条政策措施。

【内容亮点】

30条措施“实打实 ”，对企业来说条条“解渴管用”

林康介绍，“苏政30条”共10个部分，包含30条具体的政策措施。

第一部分，加大财税政策扶持 (2条)。比如，对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人准予延期申报，对确有困难不能按期缴纳税款的纳税人准予延期缴纳税款；对南京市的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人以及增值税小规模纳税人，免征第三季度的房产税、城镇土地使用税，对扬州市则免征第三季度、第四季度的房产税、城镇土地使用税。

第二部分，强化金融信贷支持 (7条) 。比如，对批发零售、住宿餐饮等行业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励金融机构开展贷款展期业务和无还本续贷业务；稳步增加小微企业新增贷款规模，提供小微企业短期过桥转贷资金服务、降低重点行业领域、重点涉疫地区中小微企业担保和再担保费率；专项支持对南京、扬州受疫情影响的民营企业和小微企业的贷款投放，新增再贷款再贴现额度。

第三部分，切实减轻企业负担 (6条) 。比如，加强涉企收费监管，实行欠费不停电、延长缴费期、免收高可靠性供电费等电价扶持政策；健全重大疫情医疗救治医保支付政策，完善异地就医直接结算制度；对暂时无力缴纳的企业，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费和住房公积金；对南京、扬州阶段性降低失业保险、工伤保险费和住房公积金；对南京、扬州阶段降低失业保险、工伤保险、医疗保险费率，省级失业保险调剂金给予扬州倾斜支持。

第四部分，帮助企业稳定用工 (3条) 。比如，对不裁员、少裁员的企业实施失业保险稳岗返还，放宽中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准，鼓励企业开展以工代训和线上培训并给予职业培训补贴。

第五部分，加大企业信用服务力度 (2条) 。比如，审慎认定企业失信行为，对因疫情不可抗力导致的失信行为，不计入失信记录；助力企业信用修复，在收到企业信用修复、异议申请1个工作日内完成本级审核。

第六部分，保障企业物流通道畅通。主要是落实应急运输专用通道政策，保障应急物资和复工企业必要的生产物资优先便捷通行。

第七部分，加强重要民生商品稳价保供 (2条) 。比如，给扬州安排500万元价格调节专项资金，组织省级储备猪肉对扬州进行定向投放；对南京、扬州重点安排商务发展资金支持保障群众生活必需品供应的商贸流通企业。

第八部分，扩大消费和投资需求 (3条) 。比如，支持促消费活动，鼓励发放消费券，减免文旅企业服务价格和重点景区门票价格；在中央预算内资金、地方政府专项债券、战略性新兴产业、现代服务业发展等资金申报和项目安排上，优先支持南京、扬州符合条件的项目。

第九部分，切实强化安全生产监管。主要是加强安全生产大数据动态分析研判，为企业提供精准安全技术指导，确保企业安全风险管控到位、隐患整改闭环到位。

第十部分，持续提升便利服务水平 (3条) 。比如，综合运用汇总征税、关税保证保险等作业模式提升企业通关效率；帮助企业最大限度减轻因疫情不能履行合同的责任和损失，深化“不见面审批”、优化政务服务。

林康表示，下一步，省各有关部门和各地区要针对基层和企业反映的实际需求，分行业制定相关深化细化政策措施，同时对政策措施的落实情况开展督促检查，确保“苏政30条”落到实处，让基层企业和群众有实实在在的获得感。