新江苏•中国江苏网讯 铁路是国民经济大动脉和重大民生工程。“十三五”以来，江苏先后建成并开通一批重大铁路项目，铁路短板有效补强，“轨道上的江苏”跑出“加速度”。近日，《省政府关于进一步加快推进铁路发展的意见》（以下简称《意见》）正式出台。《意见》明确，到2035年，“轨道上的江苏”全面建成。6月8日，江苏省人民政府召开新闻发布会，解读“十四五”期间，“轨道上的江苏”如何化“蓝图”为“实景”。

“十三五”期间，江苏高铁里程数跃入全国前三

“刚刚过去的5年，是我省铁路建设发展史上投资规模最大、建成开通项目最多、发展成效最好、人民群众获得感最强的5年。”发布会上，省交通运输厅一级巡视员丁军华首先以一组数据亮出“十三五”江苏铁路建设“成绩单”。

据介绍，“十三五”期间，江苏累计完成铁路投资2237亿元，是“十二五”3.15倍，全省铁路建成总里程达到4204公里，其中高铁2215公里，铁路里程比“十二五”末增加了超过5成，高铁里程更是增长了158%，江苏高铁里程排名由“十二五”末的全国第14名一跃进入全国前三，初步形成“轨道上的江苏”主骨架。

4500亿元！“十四五”期间，江苏新开工18个项目

“十三五”铁路发展的成功实践，既是“十四五”铁路发展赓续的事业基础，也为科学制订新一轮铁路发展政策措施创造了极为有利的条件。“这是一份截至目前系统性、前瞻性、政策性最为完整、‘十四五’全国范围内出台最早的省级铁路政策性文件。”丁军华表示，此次出台的《意见》是构建“轨道上的江苏”的纲领性文件。

当好先行者中的“先行”。据初步规划，“十四五”期间，江苏将续建4个项目、新开工18个项目、实施扩能改造2个项目，累计投资高达4500亿元左右，且多集中在以我省为主建设的城际铁路项目上。

“轨道上的江苏”明确“时间表”“任务书”

《意见》明确了今后一个阶段江苏铁路发展的目标体系、重点任务、工作机制和配套政策等，共22条。其中，系统性地提出了建设“轨道上的江苏”的目标体系和时间安排。

总体目标：全力打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”和“人民满意、保障有力、安全高效、走在前列”的现代化铁路强省。

《意见》明确：到2025年，基本建成“轨道上的江苏”。即：高铁覆盖所有设区市和90%县级以上节点，实现省会南京与各设区市1.5小时通达、与长三角中心城市1小时通达，基本实现各设区市间2.5小时通达、各设区市与长三角中心区城市间3小时通达，宁镇扬、苏锡常、沪苏通率先形成1小时“轨道交通圈”。铁路货运体系基本形成。到2035年，全面建成“轨道上的江苏”。即：全面建成由高铁干线、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和货运铁路等组成的“省域成网、拥江成环、外畅内密、功能互补、多网互联、站城融合、港（园）场协同”的多层次现代化铁路网络，形成人悦其行、货优其流、分工合理、安全高效的铁路客货运体系。实现95%县级以上节点高铁通达，其中50万以上人口城市（县）高铁全覆盖。

“七个高”“四张网”绘就江苏铁路新蓝图

高水平建设客运干线网、高质量补齐城际和市域（郊）短板、高标准打造综合客运枢纽、高效能构建货运体系、高起点探索自主运营、高品质铸就美丽高铁、高效率带动产业发展。记者关注到，《意见》用“七个高”对“十四五”全省铁路建设发展的重点任务进行了部署。

此外，《意见》还体系性地描绘了高铁、城市群城际、都市圈市域（郊）、货运铁路“四张网”的蓝图，并明确提出在继续加快干线铁路建设的同时，把城际和市域（郊）作为未来一段时期我省铁路建设的主攻方向。“四张网”分明是：以国家“八纵八横”高铁网在我省的“两纵两横”为骨干，以区域城际铁路为延伸拓展，以省会南京为核心，以苏州、南通、徐州、连云港为三极的“六纵六横一核三极”高速铁路网络；以服务长三角中心区、扬子江城市群为主要目标的“区域一体、衔接顺畅、站城融合”的城市群城际铁路网络；“功能匹配、标准统一、便捷高效”的都市圈市域（郊）铁路网络；由货运通道、铁路专支线、货运枢纽、物流场站等共同组成的铁路货运网。也就是说，下一步的江苏铁路发展既要“四轮驱动”，更要多层次高质量的“一体融合”。（王宛璐 徐春晖 曹羽 国亚妮）