会议时间：2016年8月24日

　　会议地点：省物价局会议室

　　发布人：

　　省物价局综合处处长 许 伟

　　省物价局价格监测中心主任 陆 波

　　省物价局服务价格处调研员 赵 楠

　　主要内容：本次新闻发布会主要有两项内容：一是通报近期我省重要商品价格运行情况和市场价格动态；二是通报一年来我省景区门票价格专项整治情况。

　　[许伟]：

　　下面，请陆波主任通报近期我省重要商品价格运行情况和市场价格动态。　

　　[陆波]：　　

　　一、近期重要商品价格运行情况

　　（一）主副食品价格基本平稳

　　与7月底相比（下同），近期全省主副食品价格运行特点如下：

　　粮油价格保持平稳。8月20日(下同)，三级粳米、二级苏北粳米、特一面粉平均零售价格为每500克（下同）2.28元、2.45元、2.58元，均与上月底持平；5L桶装菜籽油、玉米油价格分别为68.13元、71.71元，均下降0.1%。

　　肉禽价格小幅波动。精瘦猪肉、去骨后腿猪肉价格为17.14元、15.63元，分别下降0.1%、0.8%；鲜牛腩、白条鸡价格为32.4元、8.31元，分别上涨0.5%、0.6%。

　　鸡蛋价格明显上涨。洋鸡蛋价格为4.23元，上涨8.7%。

　　淡水鱼价格以降为主。鳊鱼、鲫鱼、花鲢、草鱼价格为11.76元、12.43元、8.01元、7.69元，分别下降7.7%、4.9%、1.1%、0.4%；白鲢价格为4.20元，与上月底持平。

　　蔬菜价格普遍上涨。全省监测的32种蔬菜价格21升3平8降。其中豆角、菠菜、平菇价格涨幅居前，分别上涨11.0%、9.6%、7.2%；丝瓜、毛豆价格降幅相对较大，分别下降10.0%、7.1%。

　　水果价格跌多涨少。西瓜、梨、苹果价格分别为1.57元、2.95元、4.91元，分别下跌12.8%、6.3%、0.2%；香蕉价格为3.28元，上涨6.8%。

　　（二）大宗商品价格震荡运行

　　大宗农产品价格略有波动。8月15日，全省混等晚籼稻、粳稻平均收购价格分别为每50公斤134.40元、134.65元，分别下降0.5%、0.9%。

　　大宗工业品价格涨跌各异。8月10日，全省重点监测的钢材企业焦炭（二级冶金焦）购进价格为每吨（下同）1024.5元，跌0.5%；铁矿粉（62%含量）464.72元，涨8.7%。8月15日，电煤(贫瘦煤 5000大卡以上)购进价格为503.68元，涨4.2%。

　　（三）生产资料价格稳中有降

　　工业生产资料价格略有涨跌。8月15日，全省监测的有色金属除铅(1#铅锭) 价格上涨5.4%外，其余涨跌幅均在2.5%以内；化工产品价格波动较小，涨跌幅均在3.0%以内。8月17日，钢材价格全面上涨，涨幅在2.0%到8.0%之间。

　　农业生产资料价格小幅下降。8月15日，全省农用柴油（0号）价格为每升4.96元，下降3.5%；三元复合肥(氯基，含氮磷钾各15%，国产)、尿素（含氮46%，国产）、氯化钾(含氯化钾60%，进口)价格分别为每公斤2.15元、1.48元、2.91元，下降3.6%、3.3%、1.7%。

　　二、近期市场价格动态

　　（一）鸡蛋价格全面上涨

　　8月20日全省洋鸡蛋平均零售价格为每500克（下同）4.23元，比8月5日上涨10.2%，比8月15日上涨5.5%。扬州反映，8月18日高邮高志蛋品场洋鸡蛋出场价为3.70元，一周上涨25.4%；批发价为3.90元，一周上涨18.2%。徐州反映，7月下旬鸡蛋价格一路下跌，最低零售价跌破3元。8月以来，蛋价强势反弹。8月22日黄河新村市场、灯塔农贸市场鸡蛋零售价格均为4.20元，三周上涨31.3%。蛋价上涨的原因：从供应看，高温天气，蛋鸡产蛋率下降，市场供应量减少。从需求看，学生即将开学，院校餐厅备货积极；临近中秋节，食品生产厂家对鸡蛋需求较旺，也推动蛋价季节性上涨。预计短期鸡蛋价格仍有上涨空间，但涨幅有限。

　　（二）淡水鱼价格高位回落

　　近期全省监测的5种淡水鱼除白鲢价格基本稳定在每500克（下同）4.20元，其余4种鱼价格均由历史高位逐步回落。其中，鳊鱼、鲫鱼价格下降最为明显。8月20日，全省鳊鱼价格为11.76元，比历史最高价(2016年7月20日)12.86元低8.6%，比上年同期高25.6%。鲫鱼价格为12.43元，比历史最高价(2016年7月30日)13.07元低4.9%，比上年同期高30.3%。

　　（三）月饼价格较为亲民

　　中秋将至，超市已有月饼上架。南京反映，目前监测的超市盒装月饼以中低档平价销售为主，低一点的几十元,高一点的也就三、四百元。散装月饼也很受欢迎，价格在每500克15元至30元不等。镇江反映，今年月饼价格同比持平，但品种明显增多。市面上一些新式特色月饼，如茶油特色、无蔗糖月饼的价格比普通月饼高两至三成。此外还有100%纯手工制作月饼，如100克、150克的苏式酥皮月饼，每块价格分别为8.5元、12.8元。

　　（四）旅游价格迅速下降

　　暑期即将结束，全省旅游市场价格迅速下降。苏州多条线路价格比暑期旺季时下降一至三成。如，欧洲、澳洲等长线游降价超过千元；8月底出发的“泰国曼谷+芭提雅7日跟团游”、“韩国首尔5日4晚半自助游”人均价格均降至2000元左右。泰州反映，旅行社8月25日出发“宝岛台湾双飞八日游”、8月18日出发“北京单飞五日游”、8月22日出发“泰国双飞六日游”人均价格分别为2280元、1999元、2480元，较上月同期下降26.0%、8.3%、7.4%。淮安反映，受国际国内环境及居民生活水平提高等因素影响，今年境外旅游市场出现新变化，日本、韩国、台湾、香港等单纯购物旅游线路有所遇冷，泰国、巴厘岛、普吉岛等休闲度假线路明显升温。另外，往年暑期一些旅游价格于7月10日上涨30.0%，再于 8月20日迅速回落50.0%，而今年暑期旅游市场整体清淡，价格虽呈“驼峰状”变化，但未出现“井喷式”上涨及“断崖式”回落的情况。

　　[许伟]：

　　下面，请赵楠处长通报我省一年来景区门票价格专项整治情况。

　　[赵楠]：

　　根据国家发改委、国家旅游局的相关部署，我省于2015年9月至2016年8月，开展了为期一年的全省景区门票价格专项整治工作。整治工作从规范经营者价格行为、严格执行定价规则程序、加强市场监管等方面进行。有关情况如下：

　　一、专项整治工作的基本情况

　　按照《国家发改委、国家旅游局关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》（以下简称《通知》）要求，省物价局和旅游局结合江苏实际，制定了全省景区价格专项整治的工作方案，明确整治要求、对象、内容、步骤等。自2015年9月起，对全省范围内向旅游者开放的各类景区（游览参观点），包括依据相关法律、行政法规及国家、地方政策规定，向旅游者免费开放的景区，特别是对知名度较高、游客人数较多、影响较大的“3A”级以上景区开展了面广量大全方位的专项整治工作，重点整治经营者不执行价格政策，侵害消费者合法权益等违法违规行为；政府有关部门制定门票价格中违反定价规则、程序规定行为；门票价格虚高问题；不执行《江苏省景区门票及相关服务价格管理办法》有关政策等问题。专项整治工作分为全面部署、清理整顿、检查验收三个阶段，时间跨度为一年。

　　二、降低和调整景区门票价格的情况

　　2015年12月至2016年4月，我省各地按照专项整治工作方案，对辖区内所有实行政府定价、政府指导价的景区门票价格进行了全面梳理。专项整治工作期间，我省各级价格主管部门严格控制新出台上调景区门票价格方案，对经营者提出上调景区门票及相关服务价格建议，政府及价格主管部门尚未印发文件、公布调价方案的，中止其出台调价方案，至今未出台过新的提高门票价格的方案。截止目前，全省降低和调整景区门票价格的情况如下：

　　一是对实行政府定价管理的8家景区实施免费开放。分别是扬州史可法纪念馆、扬州朱自清故居、扬州馥园、连云港赣榆抗日山景区、盐城通榆河枢纽风景区、苏州丝绸博物馆、苏州城隍庙、南京科技馆。

　　二是对实行政府指导价以及市场调节价的2家景区进行约谈并适当降低虚高的门票价格。分别是南通蛎岈山生态风景区从230元降到190元、连云港海州湾海洋乐园从120元降到100元。

　　三是对实际执行票价长期低于原定门票价格的2家景区实行降价。分别是苏州缥缈峰景区从旺季150元淡季80元降到60元（不分淡旺季）、苏州工艺美术博物馆从15元降到5元。

　　按照年度测算，以上景区降价总额约为1230万元。

　　三、专项督查和检查情况

　　根据专项整治工作方案和总体部署，我省分别开展了对景区门票价格政策执行情况的督查和景区价格行为的专项检查，共分两批次，对470余家景区进行了督查和检查。

　　从总体来看，我省景区普遍能够贯彻落实景区价格管理的各项规定，门票价格政策落实比较到位；“低价游”“打包游”“园中园”等不规范行为较少发生；旅游价格纠纷调处比较及时；旅游价格举报发生率呈逐年下降趋势；旅游行业保持着持续健康发展的总体态势。

　　根据督查和检查情况，实行政府定价、政府指导价的景区落实价格政策较好，实行市场调节价的景区价格行为有待于进一步规范，主要存在四个方面的问题：

　　一是景区内相关服务和商品明码标价不到位。有的只对商品价格进行了简单标示，没有使用规范的标价签标示出商品品名、产地、计价单位等主要内容；有的虽然对门票价格及相关服务收费进行了公示，但未标注价格举报电话等消费者合法权益受到侵害时的法律救助途径等。

　　二是部分实行市场调节价的景区门票价格虚高。一些知名度不高、缺乏竞争优势的商业开发景区和旅游项目，为了争取旅行团队、抢夺客源，常常采用高标低结的方式销售门票，这部分景区虽然数量不多，但影响较坏，扰乱了旅游市场价格秩序。

　　三是个别景区对新的优惠政策执行不及时不到位。个别景区景点由于对新的优惠政策不熟悉、了解掌握不及时等原因，导致对1.4米以下儿童等应享受门票优惠减免政策的人群未按规定要求进行公示，仍然按照原有规定执行。

　　四是一些景区周边停车场收费问题未得到有效解决。有的景区周边停车场属于附近村组，不属景区管理，节假日期间，村组农民经常组团到景区周边乱收费，虽经当地物价、交警部门多次纠治，但仍有个别非法停车场继续违规收费。

　　对督查和检查中发现的问题，检查人员均按照规定当场下达价格政策提醒函、责令整改通知书；能够当场整改的，作出口头警示，责令限期整改。在专项整治工作的收尾阶段，检查人员对部分相关景区进行了回头看，直到确认已经全部整改到位为止。为规范旅游市场价格行为，实现旅游价格行为监管全覆盖，近期我省将在已出台的《江苏省景区及相关服务价格管理办法》基础上，研究制定全省旅游价格行为规范，为促进旅游市场健康发展创造良好的价费环境。

　　[许伟]：

　　本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！