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《采茶》周明生  摄于镇江茶博园_副本.jpg
2019年4月19日,几位爱好紫砂艺术的外国友人在位于江苏省宜兴市丁蜀镇的紫砂艺术家家中,赏玩紫砂壶。朱智辉_副本.jpg
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《无尘仓储》陈卫东,摄于江苏南钢无尘储煤场。13775584488_副本.jpg
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【徐州】“43334”,“新时尚”变为“新日常”
来源:中国徐州网-徐州日报   2023-12-01 10:56:00

本报记者 陆铭

2020年12月1日,《徐州市生活垃圾管理条例》正式实施。经过3年的努力实践,江苏省徐州市生活垃圾分类和治理工作稳步推进,垃圾分类体系全面健全,市民垃圾分类意识、垃圾分类成效、城市环境品质均得到全面提升,向徐州人民交出了一份满意答卷。

“四个全面”提升城市环境品质

3年来,徐州垃圾分类工作取得哪些成绩?从“四个全面”可以证明。

垃圾分类体系全面健全。3年来,徐州坚持全市“一盘棋”,市、区、街三级联动,全领域、全链条推进垃圾分类配套设施建设管理。截至目前,居民小区、党政机关、学校、医院等场所垃圾分类投放、收集设施覆盖率达到100%。

垃圾分类意识全面提升。健全市、区、街、社区党组织四级联动机制,全方位宣传发动,居民垃圾分类知晓率达到92%以上,厨余垃圾分出率达到22%以上,垃圾分类工作的各界关注度、全民参与度逐步提高。

垃圾分类成效全面提升。大力推进生活垃圾处理减量化、资源化、无害化,与三年前相比,可回收物回收量日均增长58吨,有害垃圾回收量增长3倍,厨余垃圾回收量增长69.62%,其他垃圾处置量减少13.80%。生活垃圾无害化处理率达到100%,生活垃圾回收利用率达到37.19%、资源化利用率达到85.76%。

城市环境品质全面提升。居民小区“撤桶建点”,撤除单元楼前3万余个散落垃圾桶,建成5000余个集中收集点,落实专人管理,厨余垃圾实行“两驳一运”;沿街商铺实行上门分类收集,撤除道路两侧约1.8万个散落垃圾桶,解决垃圾桶围楼、异味扰民等城市治理顽疾。

“三个关键”着手推进系统治理

3年来,徐州着眼于系统治理,着力构建垃圾分类全方位制度体系,从高位统筹、制度保障、规划引领三个关键着手,不断完善垃圾分类顶层设计。

突出政府主导,加强高位统筹。成立垃圾分类工作领导小组,由政府主要负责人任组长,市级成员包括39个市级职能部门、12个县(市、区)。市委市政府将垃圾分类工作作为城市管理综合考核重要内容,列入市对区高质量发展考核。市级职能部门严格落实“管行业必须管垃圾分类”要求,在各自行业领域履行垃圾分类管理责任。各区坚持把垃圾分类作为“一把手”工程,认真落实属地主体责任。

突出法治为先,加强制度保障。建立以《徐州市生活垃圾管理条例》《徐州市建筑垃圾管理条例》等法律法规为主,以《徐州市餐厨废弃物管理办法》《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法》等规章为补充,以《生活垃圾设施设备设置规范》《生活垃圾转运站运行管理规范》等多部地方标准为技术支撑的,覆盖生活垃圾全流程、全场景的制度体系。主编的《江苏省城市生活垃圾分类设施设备配置和维护指南》已由省住房和城乡建设厅印发执行并列入省地方标准。

突出系统推进,加强规划引领。将垃圾分类工作列入《徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《徐州市民生改善三年行动计划(2021-2023年)》《徐州市“十四五”市政设施发展规划》等文件,明确中长期垃圾分类推进目标。编制《徐州市城市建筑垃圾处理规划(2017-2030年)》《徐州市环境卫生专项规划(2022-2035年)》,市、区两级每年印发垃圾分类专项行动方案,明确年度工作目标。制定《徐州市居民小区生活垃圾分类集中收集点规划布局方案》,有效指导区、街道收集房布局建设。

“三个环节”协同确保“一分到底”

3年来,徐州着眼于全程分类,着力构建垃圾分类全链条处理体系,从前端、中端、末端三个环节协同发力,深入推进生活垃圾“一分到底”。

聚焦做全前端,狠抓精准投放。广泛实行“三定一督”模式,在市区1800余个居民小区、城中村建成5000余个分类收集房、1000余个可回收物智能收集箱,完成3000余个收集房便民化改造。在942公里道路、3.15万家沿街商铺,开展生活垃圾上门分类收集。规范建成49个农贸市场集中收集房,实现党政机关、学校、医院等场所垃圾分类投放、收集设施全覆盖。坚持示范引领,打造61个市级示范小区、20个市级示范社区、10个市级示范街道、2个国家级生活垃圾分类示范工作重点单位。

聚焦做优中端,狠抓规范收运。增配厨余垃圾运输车、可回收物运输车和有害垃圾专用车共271辆,所有收运车辆完成标志标识统一规范;建设6个可回收物分拣中心、6个有害垃圾暂存点、32个“厨余垃圾”驳运点,四类生活垃圾实行专车专用、分类收运。

聚焦做强末端,狠抓科学处理。已全面建成集其他垃圾焚烧、厨余垃圾资源化利用、有害垃圾集中处理、大件垃圾拆解和可回收物再利用为一体的全品类处理体系。市区原生生活垃圾实现“全量焚烧、零填埋”,每天焚烧约3000吨;餐厨废弃物、农贸市场有机易腐垃圾和家庭厨余垃圾实现协同处理,日均处理约600吨。

“三个层面”加强宣传引领新时尚

3年来,徐州着眼于习惯养成,着力构建垃圾分类全维度宣传矩阵,从社区、学校、社会三个层面抓起,持续提升全民垃圾分类意识。

坚持党建引领,强化社区宣传。纵向,推动市、区、街、社四级党组织常态化联动,建立“三项”责任清单,让各级书记明确抓什么、怎么抓;横向,完善街道大工委、社区大党委模式,整合辖区资源力量,构建共建共治共享的基层治理新格局。

坚持从娃娃抓起,强化学校宣传。深入开展“小手拉大手”主题活动,组建徐州教育新时代文明实践志愿服务队,持续开展“绿色环保我先行,垃圾分类进社区”师生志愿服务行动。编印垃圾分类教材《徐州市垃圾分类知识读本》(中学版、小学版、幼儿版),普及到全市1367所中小学幼儿园。加强对学校垃圾分类的指导检查,打造出229所垃圾分类示范学校。目前,全市学校垃圾分类开展率、投放设施覆盖率、教育普及率均达到100%。

坚持广泛引导,强化社会宣传。深化“公共场所—居民小区—楼栋”的宣传阵地建设,市区建设8处宣教基地、100余处街头宣传阵地、50余处“家门口”宣传阵地、5.02万处单元楼宣传阵地。突出“沉浸式”宣传,组织“跟着垃圾去旅行”主题活动500余场,开展厨余垃圾分类专项宣传1200余场、“有害换有爱”系列宣传800余场、沿街商铺上门宣传9万余次。组织志愿者进社区、进校园、进企业、进机关,开展860余场次志愿活动,活动覆盖约4.6万人次。

“四个方面”构建全周期管理机制

3年来,徐州着眼于科学管理,着力构建垃圾分类全周期管理机制,从源头减量、模式创新、科技赋能、执法监督四个方面下功夫,大力提升垃圾分类规范化管理水平。

紧盯源头减量,推进绿色发展。持续推进绿色商场创建工作,市区5家商场获批国家“绿色商场”。定期调度一次性塑料制品使用、回收情况,将355家一次性塑料制品企业纳入商务部监测平台,每半年通报一次。限制一次性用品成效显著,不可降解一次性塑料制品使用量逐年下降,可降解塑料包装、购物袋、环保纸袋、餐盒等使用量不断增长,持续推进绿色环保消费理念深入人心。

紧盯模式创新,推进物业履职。从2023年6月起,垃圾分类运行进入3.0模式,市级不再设定统一的运行管理模式,将垃圾分类下沉区、街道,逐步实现垃圾分类投放管理责任人“归位”,市级对主城区垃圾分类市场化的投入转变为对各区的奖补。

紧盯科技赋能,推进无人值守。探索垃圾分类收集房无人引导模式,在居民垃圾分类习惯已基本养成的小区,升级改造收集房,安装智能化识别装置,居民通过刷卡、扫码、刷脸或手机号验证等方式,验证身份后投放生活垃圾,减少引导员值守时间,逐步实现无人值守。

紧盯执法监督,推进责任落实。坚持宣传引导与行政处罚相结合、社会动员与警示曝光相结合、末端执法与前端监管相结合,推动市、区、街道三级执法力量和社区队伍下沉居民小区,压实各类人员工作职责,着力提升居民源头分类实效。累计办理生活垃圾管理行政处罚案件7817起,处罚金额约126.7万元。

市城管局有关负责人表示,垃圾分类既是“攻坚战”,又是“持久战”。站在新起点,徐州将坚持为民初心、坚持绿色发展、坚持问题导向,守正创新、久久为功,深入推进垃圾分类工作高质量发展,助力提升生态文明建设水平和全社会文明程度。

标签:垃圾分类;生活垃圾;徐州市

责任编辑:王晶枫

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