江苏徐州既是全国东西、南北经济联系的重要“十字路口”，也是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要节点，如何利用好自身优势，打造全方位、高水平、宽领域，彰显徐州特色的双向开放格局？

党的二十大报告提出，推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

外贸规模：稳步增长呈现三大特点

2022年，徐州市外贸进出口1291.1亿元，位居全省第8位，与去年同期相比增长2.9%，其中出口1112亿元，进口179.1亿元。

加工贸易增势明显。2022年，全市一般贸易进出口957.6亿元，占徐州外贸总值的74.2%，其中，出口855.6亿元，进口102亿元。加工贸易进出口108.3亿元，增长80.6%。

机电产品增长明显。2022年进出口机电产品811.3亿元，是徐州主要外贸产品，同比增长15.3%，占进出口总值的62.8%，其中出口703.8亿元，进口107.5亿元。

对东盟进出口持续增长。2022年，徐州对东盟进出口269.8亿元，增长13.1%，占20.9%，对美国和欧盟分别进出口158.2亿元、161.1亿元，上述三大市场合计占徐州进出口总值的45.6%。RCEP等政策红利促进徐州对RCEP国家和地区进出口398.8亿元，增长4.6%，占徐州外贸总值的30.9%。其中，对韩国、澳大利亚进出口分别为32.4亿元、38.6亿元。此外，2022年徐州对“一带一路”沿线国家进出口528.8亿元，增长21.4%。

在对全市外贸进行全面调研的基础上，徐州海关围绕支持重点产业发展、提升开放平台能级、优化口岸营商环境三个方面，细化制定了促进外贸保稳提质“徐关12条”，全面了解企业实际困难，因企施策，着力激发市场主体活力。

开放平台：改革创新“求实效”

靠前发力，主动作为。“十三五”期间，徐州开放平台建设取得了显著成绩，先后申创综合保税区、跨境电商综试区等开放平台。“十四五”期间，徐州在高水平开放上展现更大担当和作为，打造江苏东西双向开放枢纽门户。

综合保税区是全市高水平开放的“试验田”和“主战场”。为推动综合保税区改革试点落地见效，徐州海关针对徐州综保区分类监管工程机械整机出口需求，多次组织调研会商，研究操作规程，探讨监管模式新举措，在南京关区率先实现“非保税转保税”监管业务创新，预计该项改革可为企业每月节省成本40万元，大幅提高货物通关效率。

2022年10月，作为“十大开放平台”之一的徐州国际邮件互换局通过南京海关验收，该项目是淮海经济区首家、江苏省第三家国际邮件互换局。

同年，淮海国际陆港双楼作业片区进境肉类指定监管场地顺利通过海关总署验收，该场地是徐州市继进境食用水生动物、冰鲜水产品和水果后第四个通过验收的海关指定监管场地，徐州也成为淮海经济区范围内鲜活类产品功能性口岸最全的内陆城市。

徐州海关先后推动全省首票和首列“铁路快速通关”班列搭乘中欧班列顺利出境，进一步提升徐州中欧班列竞争力，畅通徐州向西开放“黄金”通道，保障徐州中欧班列相继开通了至蒙古、越南的出口新线路。

目前，徐州开放体系门类更加齐全，开放功能要素更加完备，已具备“空铁水陆邮快跨特”等开放平台，初步构建起功能完备、立体互联、陆海空统筹的开放平台体系。

开放环境：精准施策“出新招”

流程更精简，通关更便捷。结合徐州开放型经济特点，徐州海关积极应对疫情冲击和错综复杂的外部经贸环境，精准施策，扎实推动外贸保稳提质工作，全力推动徐州外贸发展稳中向好。

推进以信息化为依托的“云办公”模式，实施进出口收发货人备案“全程网办”，新备案进出口货物收发货人无需到海关窗口申请，可直接通过“多证合一”模式网上备案。有效降低企业准入门槛和制度性交易成本，2022年全市新增备案报关单位1222家，累计8289家。

进一步压缩出口食品生产企业的备案时限，从原来的5个工作日缩短到3个工作日，对材料齐全、符合条件的企业做到即审即核，2022年新增出口食品生产企业41家、出口食品原料种植场16块。

设立鲜活产品出口绿色窗口，专人专班对接企业，及时受理企业通关环节的问题，确保鲜活农产品出口“不漏一批、不错一单、不少一证”，2022年全市农产品出口22.2亿元。

RCEP政策红利持续释放，徐州海关对辖区五百多家外贸企业开展全覆盖专题培训，指导企业正确把握累积规则，助力徐州出口享惠产品从年初2种扩大到102种，出口目标国家从日本拓展至泰国、澳大利亚、韩国、马来西亚等。

在海关辅导下，徐州工程机械集团进出口有限公司签发全国首份RCEP原产地声明，江苏东方黎明国际贸易有限公司实现输马来西亚RCEP原产地证书自助打印，2022年徐州为出口企业争取到国外关税减免超5.9亿元。